上海中成药集采，拟中选药品确定规则出炉。

01

上海中成药集采76个产品

拟中选规则公布

8月15日，上海阳光医药采购网发布《关于开展本市中成药带量采购有关工作的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》对本次上海中成药拟中选药品、中选药品等如何确定作了明确的规定。

上海中成药集采共纳入了17组产品，包括血塞通、血栓通；百令、至灵、金水宝；参麦；银杏叶等。这些与湖北牵头的di一批中成药联盟集采品种基本一致。

具体到拟中选药品确定的规则上，上海直接采用带量询价规则，且询价价格参考2021年湖北联盟省医保局发布的《中成药省际湖北联盟集中带量采购公告（第4号）》（简称湖北联盟中标价）及上海市相关药品挂网采购价确定。

年初国家医保局在《关于做好2023年医药集中采购和价格管理工作的通知》中指出“重点指导湖北牵头扩大中成药省际联盟采购品种和区域范围”，目前湖北牵头的第二批中成药集采正在加速落地，上海在参与湖北牵头的第二批中成药联盟集采的同时，也跟进了湖北牵头的19省中成药集采，彼时参与di一批湖北牵头中成药集采的省份包括：河北、山西、内蒙古、辽宁、福建、江西、河南、湖南、海南、重庆、四川、贵州、西藏、陕西、甘肃、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团，上海未在其中。

上海基于带量询价开展的这轮中成药集采，在药品询价价格上，也与湖北联盟紧密挂钩。

上海将药品分为A、B、C、D四类通用名药品，分别是上海市已挂网湖北联盟中标的通用名药品、上海市已挂网湖北联盟未中标的通用名药品、上海市未挂网湖北联盟中标的通用名药品、上海市未挂网湖北联盟未中标的通用名药品。

这四类通用名药品中，“上海市zui低挂网价”“湖北联盟中标价”“湖北联盟zui高中标价”是决定本次询价价格的重要因素。

药企想要获得拟中选，规则十分简明。即申报企业同意以不高于询价价格在上海市挂网供应的，可获得拟中选资格。

上海中成药集采同样选用“可比价”这一方式，即通用名下拟中选价按药品差比价规则折算至zui小规格及zui小计量单位后的价格，按“可比价”由低到高确定排名。zui低为di一名，次低为第二名，以此类推。

当“可比价”相同时，按照以下规则依次确定排名：1.本次药品集中采购医疗机构采购需求量大的优先；2.2022年本市“阳光采购平台”采购量大的优先。

这一名次对于后续采购量的分配有重要作用，即当医疗机构填报采购需求量的厂牌药品在中选范围内的，同通用名药品根据规则按比例分配采购需求量，作为基础量。

基础量占约定采购量的比例为拟中选企业≥3家，di一名可获得100%的量、第二名可获得90%的量、第三名可获得80%的量，其他为70%。具体如下：

与上述《通知》在同一天发布的，还有《关于召开本市中成药带量采购询价沟通会的通知》，具体时间是8月17日-8月18日，上午9:00-11:00，下午2:00-4:00；地点在上海市黄浦区局门路622号一楼大厅。

同时，上午和下午场参会的具体的企业名单及分组安排也已公布，近百家药企参加。

询价价格沟通结束后，企业还需递交申报材料，具体时间为8月24日上午9:00-11:00；地点如上。

02

中成药集采覆盖面更广

品种有望扩围

拉到全国面来看，在上海开展单省中成药集采之前，山东、北京等省市已经有所行动。

中成药集采持续扩围，从部分省市试点到跨省联盟集采，再到全国30个省市自治区。从部分中成药集采中选情况看，湖北di一批中成药联盟集采111个品规中选；广东联盟53个品种、361个品规中选等。

中成药集采参与主体的覆盖面在扩大，但是覆盖的品种范围相对较小。不管是单省还是省际联盟开展的中成药集采，在品种上都或多或少有重合之处。

西南证券在一份研报中指出，从湖北联盟、广东联盟、北京、山东中成药集采中标品种汇总发现，有品种在四次中成药集采中均中标，包括金水宝片（江西济民可信药业）、活血止痛片（合肥今越制药）、杏灵分散片（北京四环科宝制药）等，且四次中标价格一致。

北京盛世康来中药营销策划公司董事长申勇表示，中成药集采有其特殊性，其价格影响因素较多，包括原料药价格等。中成药因为原料的特殊性等因素，不能完全比价，例如，同样一款中成药，有的用的是普通原料，有的用的是道地药材；同时，产品中选，如何保障供应也是关键，所以对于具体的中成药集采品种，需要持续摸索。

值得注意的是，中成药中有不少独有品种，考虑独有品种及国家中药保护品种等竞争壁垒因素，难以有效形成竞争格局。另外，中成药难以进行仿制药一致性评价，独有品种有长期竞争优势，在集采面前的降价意愿不强。

所以，具体到哪些品种适合集采更需要综合考虑。

目前来看，中成药的集采越来越考验企业控制成本、保障质量的能力。企业对原料药的把控是关键。同时，由于大多数原药材属于农副产品，产品质量受人工种植、产地、加工工艺技术影响，更要考虑产品质量标准化及稳定性。不少中成药的标准还有待提高，中药材质量稳定性不一，GMP核查是一定的。

不管是单省还是省际联盟开展的中成药集采，降价都不是唯 一评分依据，接下来的中成药集采，企业可能更需拼原料、拼质量。

附：

1.上海市中成药带量采购药品目录

2.各品种约定采购量

3.企业名单及分组安排